Анализ обращений граждан, в том числе подозреваемых, обвиняемых и осужденных
в УФСИН России по Владимирской области
в 2014 году
В 2014 году в УФСИН России по Владимирской области и подчиненные учреждения поступило 2587 письменных обращений от граждан, сотрудников уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, что на 23 % меньше аналогичного периода прошлого года (АППГ – 3357). В обращениях поставлено 2592 вопроса, в том числе по вопросам отбывания наказаний - 2438, что составляет 94 % от их общего числа.
Из общего количества поступивших обращений:
удовлетворено (разрешено в пользу заявителя) 628 обращений
или 24,3 % (АППГ – 946 или 28,1 %),
отказано в удовлетворении в 859 случаях или 33,2 % (АППГ – 846 или 25,2 %),
разъяснено в 997 случаях или 38,5 % (АППГ – 1388 или 41,3 %),
направлено в другие органы государственной власти для рассмотрения 37 обращений или 1,4 % (АППГ – 8 или 0,2 %)
Основной тематикой поступающих письменных обращений являются следующие вопросы:
- жалобы на нарушение прав осужденных, в том числе неправомерное применение физической силы содержатся в 314 обращениях или в 12 % от общего их числа;
- о переводе (направлении) в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников осужденного - 532 обращения или 20,6 %; о переводе в другое исправительное учреждение в целях личной безопасности – 83 обращения или 3,2 %;
- 290 обращений или 11,2 % от общего числа поставленных в обращениях вопросов содержат жалобы и заявления по поводу медицинского обслуживания. Несмотря на значительное количество обращений по медицинским вопросам, их процентное соотношение относительно общего объема обращений в УФСИН России по Владимирской области по сравнению с прошлым годом снизилось;
- о предоставлении свиданий - 74 обращения или 2,9 %;
- об условно-досрочном освобождении, а также по вопросам помилования и амнистии - 55 обращений или 2,1 %;
- о трудоустройстве осужденных - 67 обращений или 2,6 %;
- о денежных расчетах с осужденными – 149 или 5,6 %;
- о розыске личных вещей осужденных- 102 или 4,7 %.
На фоне общего снижения количества зарегистрированных обращений граждан и осужденных в ИК-1, ЛИУ-8 и СИЗО-2 УФСИН России по Владимирской области согласно отчетным данным произошло их увеличение. Так в ФКУ ИК-1 количество обращений в 2014 году увеличилось в сравнении 2013 годом на 9 % (64 обращения в 2013 году и 70 обращений в 2014 году), в ЛИУ-8 на 27 % (22 в 2013 году и 30 в 2014 году), в СИЗО-2 на 25 % (70 в 2013 году и 93 в 2014 году). Данный показатель является оценочным (неудовлетворительным) во время проведения инспекторских и контрольных проверок деятельности учреждения.
Наибольшее количество обращений граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в адрес администрации в 2014 году рассмотрено в ИК-4 (111 обращений), ИК-10 (106 обращений),
Т-2 (98 обращений), СИЗО-2 (93 обращения) и ИК-1 (70 обращений).
Наименьшее количество обращений зарегистрировано в КП-9 (7 обращений), в Т-1 (18 обращений) и в ИК-2 (22 обращения).
Несмотря на значительное снижение количества поступивших в 2014 году письменных обращений, анализ их свидетельствует о низком уровне информированности спецконтингента, о некачественной разъяснительной работе среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, проводимой сотрудниками учреждений УИС, слабо организованном приеме по личным вопросам, в том числе и граждан, прибывших на свидания, во время проведения которых также можно было бы решить часть возникших вопросов.
Многие жалобы, поступающие в Управление, могли бы быть рассмотрены и разрешены в учреждениях, что свидетельствует о недостаточности организации работы в учреждениях по данному направлению.
С другой стороны, стабильно большое количество обращений, поступающих в аппарат Управления, свидетельствует и об исключении случаев воспрепятствования администрацией учреждений УИС направления обращений осужденными, что дает им право обращаться многократно по незначительным вопросам и в разные инстанции. Кроме этого, возможность направления гражданами своих обращений через сеть Интернет на официальном сайте УФСИН России по Владимирской области облегчает осуществление прав граждан и способствует увеличению количества обращений.
Личный прием в аппарате Управления и учреждениях УИС Владимирской области осуществляется при непосредственном обращении граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к должностным лицам в соответствии с графиками, утвержденными их руководителями.
Графики приема размещены в общедоступных местах и на официальных сайтах учреждений УИС области в сети «Интернет».
В соответствии с Указанием Президента Российской Федерации от 25.04.2013 № Пр-936 в День Конституции 12 декабря 2014 г. УФСИН России по Владимирской области приняло участие в проведении второго Общероссийского Дня приема граждан, организованного на Интернет-портале ССТУ.РФ с помощью специального программного обеспечения «АРМ должностного лица».
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также в соответствии с указанием ФСИН России от 15.10.2012 № 1-1504 в 2014 году начальником УФСИН России по Владимирской области проведены личные приемы заявителей в приемной президента Российской Федерации г. Владимира, на которых рассмотрены обращения по вопросам исполнения уголовного наказания и прохождения службы в органах УИС.
В 2014 году вопросы организации работы с обращениями граждан рассматривались на совещаниях при начальнике управления 23.01.2014, 05.06.2014, 30.09.2014. В ходе проведения совещаний принимались конкретные управленческие решения, направленные на повышение качества рассмотрения обращений, выработки мер по устранению нарушений прав и законных интересов граждан, в том числе осужденных, и лиц, содержащихся под стражей.
Сотрудниками аппарата Управления в 2014 году проводились проверки организации работы с обращениями граждан в учреждениях УИС области. Несмотря на выявленные нарушения в организации рассмотрения обращений граждан, в целом данная работа признана удовлетворительной.